浙江省2011～2012年度农田水利基本建设意见

一、指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，深刻领会2011年中央一号和省委、省政府三十号文件精神，以提高水利服务经济社会发展及民生改善的支撑和保障能力为主线，围绕平安水利、民生水利、资源水利、生态水利和科技水利五个目标，扎扎实实推进我省农田水利基本建设。
二、目标任务
    本年度全省农田水利基本建设工作的目标任务是：发动全社会力量，多层次、多渠道筹集水利资金150亿元。冬春修期间完成水利建设投资130亿元，完成土石方2.6亿立方米。重点完成以下几方面建设任务：
    1、农田水利标准化建设。以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心，以粮食功能区和现代农业园区为重点，以中央财政小型农田水利重点县、大中型灌区节水配套改造、百万亩喷微灌和低洼易涝区综合整治工程为抓手，加快推进农田水利基础设施建设。全省新增旱涝保收面积52万亩、扩大灌溉面积50万亩、新增固定式喷微灌面积18万亩、新增节水灌溉面积70万亩，完成渠道衬砌改造及相应渠系建筑物配套5000公里、圩区整治面积41万亩。
    2、强塘工程。继续实施病险水库除险加固，加快屋顶病险山塘综合整治，推进海塘配套加固，抓好钱塘江等干堤、中小河流治理、小流域和重要农防建设。病险水库加固开工250座、完工200座，海塘加固完工100公里，沿江水闸加固完工70座，主要堤防加固开工200公里、完工150公里，1万～10万方重点病危“屋顶山塘”和重要饮用水水源山塘综合整治开工800座、完工650座。
    3、水资源保障百亿工程。基本建成长兴合溪水库、永嘉楠溪江供水工程、浙东引水萧山枢纽工程、舟山大陆引水二期工程、平阳顺溪水利枢纽工程等，加快推进钦寸水库、平湖太湖取水一期等工程建设，争取开工诸暨永宁水库、嘉善太浦河取水二期、台州朱溪水库、好溪水利枢纽等工程，加快舟山大陆引水三期、仙居盂溪水库、临海方溪水库、松阳黄南水库、曹娥江至宁波引水工程等工程前期。
    4、水环境改善和水生态修复工程。按照生态文明建设要求，加强水环境治理和水生态保护，推进“百库饮用水水源保护工程”。加强水土保持，启动易灾地区水土保持生态环境整治。继续深入实施万里清水河道建设，开展农村河道综合整治试点项目建设。综合治理水土流失面积800平方公里。完成万里清水河道建设、农村河道综合整治2000公里。解决135万农村居民和1.52万农村中小学校师生饮水不安全问题。推进农村饮用水水质达标工作，确保全省水质合格率相较去年提高6个百分点。
    5、其他重点水利工程建设。争取太嘉河、平湖塘延伸拓浚工程动工建设，积极推进杭州三堡排涝工程、温岭金清新闸排涝二期、乐清乐虹平原防洪一期等骨干工程建设。完成滩涂围垦圈围面积12万亩，争取新开工面积8万亩，着力抓好纳入省三个千亿工程的温台沿海和环杭州湾产业带在建重点围垦工程项目建设。力争开工“十二五”水电新农村电气化工程项目10个；实施千站改造惠农保安工程，力争完成老电站更新改造60座。
三、保障措施
    1、加强政府主导。发挥政府在水利建设中的主导作用，实行防汛防台抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。建立农田水利标准化建设考核制度。将水利作为公共财政投入的重点领域，积极引导社会各类资金和力量投入水利建设。切实落实从土地出让收益中提取10%足额定向用于农田水利建设资金。加强对水利投入的绩效评价，确保增加投入的政策落到实处。加强水利工程建设与管理体制机制改革创新。
    2、加强统筹规划。统筹流域与区域、城市与农村、发达与欠发达地区需求，协调好上下游、左右岸、干支流关系，强化规划权威性、指导性和约束性，兴利除害结合，防灾减灾并重，治本治标兼顾，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题。进一步做好县级农田水利规划修编工作。继续开展水利普查工作。
    3、加强改革创新。严格执行建设管理制度，全面落实质量保证体系。积极探索试行以县（市、区）为单元组建项目法人，对中小型水利工程实行相对集中的建设管理新机制，提高项目建设管理水平。加快建立海塘、重要流域河道堤防、大中型和重要小型水库等水利工程运行管理机构，完善农村饮水工程长效运行机制，推进灌区管理体制与运行机制改革。落实工程维修养护经费。加强基层水利队伍专业能力建设，健全县域内基层水利服务体系。注重推广应用先进适用科技，提升信息化水平。